武漢市水土保持條例
點擊：時間：2020-06-02
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區域內水土流失的預防、治理和監督管理工作。
本條例所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。
第三條 市、區人民政府應當將水土保持工作納入國民經濟和社會發展計劃，建立水土保持工作協調機制，加強組織協調，安排專項資金，組織實施。
第四條 市、區水行政部門主管本行政區域內的水土保持工作。
國土資源、規劃、建設、環保、農業、林業、園林等有關部門在各自職責范圍內依法協同做好水土保持相關工作。
第五條 武漢經濟技術開發區管理委員會、武漢東湖新技術開發區管理委員會和武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會按照本條例關于區人民政府及區水行政部門管理職責的規定，負責其管理區域內水土保持工作的管理。
第六條 市水行政部門應當在調查評價水土資源的基礎上，會同國土資源、規劃、建設、環保、農業、林業、園林等有關部門編制全市水土保持規劃，報市人民政府批準后實施。
第七條 對在水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第八條 市、區人民政府應當采取有效措施，組織植樹造林，擴大林草植被覆蓋面積，防治水土流失，保護水土資源，改善生態環境。第九條 江河、湖泊、水庫、港渠、塘堰等濱水地帶的水土保持，應當符合防洪安全要求，除必須的硬化措施外，應當采取生態方法，建設濱水綠化帶。
第十條 嚴格控制征用林地、采伐林木。經批準采伐林木的，應當因地制宜地采用合理采伐方式，嚴格控制皆伐，對采伐區和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后按規定及時更新造林。
采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政部門，共同監督采伐單位實施采伐區水土保持措施。
對水土保持林只準進行撫育、更新和維護性質的采伐。水土保持林的范圍，由區人民政府組織水行政部門和林業部門劃定并公告。
第十一條 本市劃定山體保護范圍。禁止在山體保護范圍內擅自挖砂、采石、取土。
第十二條 經依法批準開山采石的，應當采取先進生產工藝，提高石材利用率，并設立棄渣場，修砌擋土墻，防止棄渣流失；沿開采面合理布設截、排水溝，在排水口設置沉沙池，將泥沙流失控制在開采區范圍內，減少對周邊環境的影響。
第十三條 生產建設單位在編制水土保持方案時，應當按照國家和省規定的征占地面積、挖填土石方總量等標準相應編制水土保持方案報告書、報告表、登記表。
水土保持方案報告書、報告表應當按照生產建設項目立項權限報市水行政部門或者所在地區綜合行政審批部門批準；水土保持方案登記表報項目所在地區水行政部門備案。
依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，不得開工建設。
第十四條 水行政部門應當加強與開發建設單位的聯系，為開發建設單位提供服務，并指導其按照批準的水土保持方案開展水土保持工作。
第十五條 開發建設單位應當嚴格按照規定的標準配套建設綠地，對形成的開挖、填土邊坡，排棄、堆墊場地，應當采取布設攔擋、護坡、截排水、沉沙、栽植林草等措施；在保證邊坡穩定的條件下，限制表面硬覆蓋措施，嚴格控制對原地表的擾動，保護現有林草植被，防止因施工引起水土流失和對生態環境的破壞。
對暫不開發使用的土地，土地使用權人應當采取水土保持措施，防止水土流失。
第十六條 建設公園、廣場、人行道、露天停車場等市政設施，除必須的硬化措施外，應當種植林草，使用透水、蓄水新技術、新材料代替硬覆蓋，通過雨水入滲增加土壤涵水量，預防裸露地面的水土流失，改善生態環境。
第三章 治 理
第十七條 因開發建設活動造成水土流失的，應當按照誰造成水土流失誰負責治理的原則，由責任人按照國家規定的標準進行治理。第十八條 因自然因素造成水土流失的，由所在區人民政府按照市人民政府批準的水土保持規劃制定年度水土流失治理計劃，組織有關部門和單位進行治理。
第十九條 單位或者個人在開發建設過程中造成水土流失的，應當因地制宜采取措施加以治理。
第二十條 城市水土流失治理應當以采取生態措施為主，種植林草，恢復植被，改善生態環境。
農村水土流失治理，應當以小流域為單元，采用治坡與治溝相結合、田間工程與蓄水保土耕作相結合、治理與開發利用相結合的綜合治理方法，建立完整的防治體系。
第二十一條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘實行承包經營的，應當將水土流失防治的責任列入承包合同。
區水行政部門應當加強荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失防治的指導和監督，提供技術服務；對不履行防治責任的，責令限期改正；逾期達不到防治要求的，應當督促發包方追究承包經營者違約責任。
第四章 監 督
第二十二條 水行政部門應當建立執法巡查制度，加強水土保持的監督管理。單位或者個人有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報；水行政部門應當公布舉報電話，及時受理舉報，并限期處理。
第二十三條 市、區人民政府應當加強水土保持的監測工作，建立健全水土保持監測機構，完善監測網絡體系。
第二十四條 有水土流失防治任務的開發建設項目，開發建設單位應當設立專項監測點對水土流失狀況進行監測，并定期向水行政部門報告監測結果。
第二十五條 國土資源管理部門應當開展因地質災害造成水土流失的監測預警工作，并且及時向社會公布。
第二十六條 市水行政部門應當每年向市人民政府報告水土保持監測情況，并且向社會公告。
水土保持監測情況的報告或者公告應當包括下列事項：
（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其發展趨勢；
（三）水土流失防治情況及其效益。
第五章 法律責任
第二十七條 水土保持方案未經批準擅自動工的，由區級以上人民政府水行政部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十八條 單位或者個人在開發建設過程中造成水土流失不進行治理的，由區級以上人民政府水行政部門責令限期治理；逾期仍不治理的，區級以上人民政府水行政部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。
第二十九條 違法開山采石的，由國土資源主管部門按照礦產資源管理法律法規的有關規定予以處罰。
第三十條 對違反林業、園林、環保等有關規定的，由林業、園林、環保部門依法予以處罰。
第三十一條 有關行政主管部門及其工作人員在水土保持工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人核發審批文件的；
（二）不履行監督職責或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2009年6月1日起施行。